Le tourisme européen poursuit sa reprise avec 563 millions de touristes accueillis en 2025 et 383 milliards d'euros de recettes. L'Union européenne met en place des actions concrètes pour accompagner le secteur dans sa transformation numérique et écologique tout en préservant sa position de leader mondial.
État des lieux du tourisme européen en 2025
Le secteur touristique européen confirme sa reprise post-pandémie en 2024-2025, avec des indicateurs qui attestent du dynamisme retrouvé de cette industrie majeure pour l'économie de l'Union européenne. Les données récentes démontrent un retour aux niveaux d'activité de 2019, marqué par une forte demande intra-régionale et un afflux soutenu de visiteurs américains.
Les chiffres clés du tourisme européen
L'Europe maintient sa position dominante sur le marché touristique mondial avec 563 millions de touristes internationaux accueillis, générant des recettes de 383 milliards d'euros. En janvier 2024, le secteur a atteint 94% des niveaux de fréquentation de 2019. La répartition entre les principales destinations européennes montre la prédominance de trois pays :
| Pays | Part du tourisme européen |
| Espagne | 20% |
| Italie | 13% |
| France | 12% |
Le poids économique du secteur
Le tourisme constitue un pilier majeur de l'économie européenne. Le secteur rassemble près de 2 millions d'entreprises et génère 9,7 millions d'emplois directs, soit 5,2% de la population active de l'UE. Sa contribution au PIB européen atteint 10% en incluant les activités indirectes, positionnant le tourisme comme troisième secteur socio-économique de l'Union.
Une reprise différenciée selon les régions
Les destinations méditerranéennes enregistrent les meilleures performances, tandis que l'Europe du Nord et de l'Est présentent une reprise plus modérée. Cette disparité s'explique notamment par la prépondérance du tourisme balnéaire et culturel dans le sud de l'Europe, segments qui ont montré une résilience particulière durant la période post-pandémique.
Évolution des comportements touristiques
Les données 2024-2025 mettent en évidence de nouvelles tendances dans les pratiques touristiques : augmentation des séjours de proximité, développement du tourisme rural et montée en puissance des préoccupations environnementales dans les choix de destination. La durée moyenne des séjours s'établit désormais à 5,2 nuits, contre 4,8 en 2019.
Les actions prioritaires de l'Union européenne
La politique européenne du tourisme s'articule autour de priorités définies par la Commission européenne, visant à renforcer ce secteur qui représente 5% du PIB de l'UE et emploie 9,7 millions de personnes. Les actions mises en œuvre depuis 2022 témoignent d'une volonté de transformation profonde de l'écosystème touristique.
Les quatre axes prioritaires de la Commission européenne
La Commission européenne a établi quatre priorités majeures pour structurer sa politique en matière de tourisme. La stimulation de la compétitivité du secteur passe par le soutien à l'innovation et la formation professionnelle. Le développement d'un tourisme durable et responsable constitue le deuxième axe, avec des mesures pour réduire l'empreinte environnementale. La consolidation de l'image de l'Europe comme destination de qualité forme le troisième pilier. Enfin, l'exploitation optimale des instruments financiers européens vise à soutenir les investissements dans le secteur.
Le Programme d'action 2024 de Tirana
Adopté en décembre 2022, ce programme définit cinq domaines d'intervention : la transition écologique, la transformation numérique, la résilience économique, l'inclusion sociale et le renforcement des compétences. Des indicateurs précis permettent d'évaluer les progrès : réduction des émissions de CO2, niveau de numérisation des services, création d'emplois durables.
Le Parcours de transition pour le tourisme
Le plan présenté par la Commission en février 2022 identifie 27 domaines d'action concrets. Ces mesures concernent notamment :
- La modernisation des infrastructures touristiques
- Le développement de formations adaptées aux nouveaux besoins
- La mise en place d'outils de mesure de la durabilité
- Le soutien à la digitalisation des PME du secteur
Critères d'évaluation et suivi
La Commission européenne a mis en place un tableau de bord pour suivre la mise en œuvre de sa nouvelle stratégie. Les États membres doivent rendre compte annuellement des avancées sur des indicateurs quantitatifs : nombre d'entreprises certifiées durables, taux de formation du personnel, niveau d'investissement dans les technologies vertes.
La transformation numérique et écologique du secteur
Face aux défis post-pandémie, le secteur touristique européen poursuit sa mutation vers un modèle plus durable et numérisé. Cette transformation s'inscrit dans le cadre du Programme d'action 2030/2050 adopté par le Conseil en décembre 2022, qui définit les orientations stratégiques pour l'écosystème touristique de l'Union européenne.
La transition écologique du tourisme européen
La préservation du patrimoine culturel et naturel devient centrale dans les nouvelles politiques touristiques. Les destinations touristiques européennes adaptent leurs infrastructures pour réduire leur empreinte environnementale. Le plan "Parcours de transition" de février 2022 a identifié 27 domaines d'action prioritaires, dont 12 concernent directement la durabilité environnementale.
L'Organisation mondiale du tourisme souligne que 76% des sites touristiques européens ont mis en place des mesures de protection renforcées depuis 2021. Les initiatives de tourisme durable se multiplient, avec notamment :
- La rénovation énergétique des hébergements touristiques
- Le développement des mobilités douces pour les visiteurs
- La gestion optimisée des flux touristiques
- La valorisation des circuits courts dans la restauration
L'accélération de la transformation numérique
La pandémie covid a accéléré la digitalisation du secteur. Les nouvelles technologies permettent d'améliorer l'expérience des visiteurs tout en facilitant la gestion des sites touristiques. Le Programme d'action 2030 prévoit :
Innovations technologiques déployées
- Billetterie dématérialisée et gestion des flux en temps réel
- Applications de réalité augmentée pour la découverte du patrimoine
- Systèmes prédictifs de la fréquentation touristique
- Plateformes de mise en relation directe entre acteurs locaux
Les cinq priorités du Conseil pour la résilience du secteur
Le programme adopté en décembre 2022 structure la transformation autour de cinq axes :
| Priorité | Actions principales |
| Transitions écologique et numérique | Réduction empreinte carbone, digitalisation services |
| Résilience et inclusion | Adaptation changement climatique, accessibilité |
| Compétences et soutien | Formation numérique, accompagnement PME |
| Cadre d'action favorable | Simplification administrative, normes communes |
| Gouvernance | Coordination acteurs, observatoire européen |
Les soutiens financiers et programmes européens
Le soutien financier de l'Union européenne au secteur touristique s'articule principalement autour du Fonds européen de développement régional (FEDER), qui constitue l'un des principaux instruments de financement pour la période 2014-2020. Les résultats des investissements publics montrent une efficacité variable selon les projets et les régions.
Le FEDER 2014-2020 : bilan des investissements touristiques
Durant la période 2014-2020, le FEDER a financé des projets touristiques dans les États membres avec des résultats contrastés. Certains projets ont démontré leur durabilité en stimulant l'activité touristique régionale, tandis que d'autres n'ont eu qu'un effet limité. Les faiblesses identifiées concernent notamment la planification initiale, les évaluations des besoins et la sélection des projets, entraînant des retards et des dépassements budgétaires.
Nouveaux mécanismes de financement 2021-2027
Pour la période 2021-2027, l'Union a mis en place de nouveaux dispositifs de soutien financier. Le cadre de financement prévoit 373 milliards euros pour la politique de cohésion, dont une part dédiée aux projets touristiques durables. Les États membres doivent désormais intégrer des critères environnementaux stricts dans la sélection des projets.
Programmes spécifiques et initiatives ciblées
Le programme EDEN (Destinations européennes d'excellence) continue de promouvoir les destinations émergentes avec un budget renforcé de 30 millions euros. L'initiative DiscoverEU, lancée en 2018, permet aux jeunes de 18 ans de voyager gratuitement en Europe : 70 000 pass ont été distribués en 2024.
Mise en œuvre et coordination
La mise en œuvre des financements s'effectue en partenariat entre la Commission européenne et les États membres. Un système de gouvernance à plusieurs niveaux garantit la coordination entre les autorités nationales, régionales et locales. Les régions établissent leurs programmes opérationnels en accord avec les objectifs européens de transition écologique.
| Programme | Budget 2021-2027 | Objectifs principaux |
| FEDER | 226 milliards € | Développement régional, cohésion |
| EDEN | 30 millions € | Promotion destinations durables |
| DiscoverEU | 25 millions € | Mobilité des jeunes |
L'essentiel à retenir sur le tourisme européen d'ici 2025
Les perspectives du tourisme européen pour 2025 montrent une dynamique de renouveau portée par les transitions numériques et écologiques. Avec le soutien des fonds européens et la mise en œuvre du Programme d'action 2024, le secteur se transforme pour répondre aux attentes des voyageurs tout en respectant les objectifs de durabilité. Les programmes comme EDEN et les initiatives pour les jeunes dessinent un tourisme plus responsable.
